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早在一个月前，外来务工者沈先生就向12345市民服务热线反映，称自己在上海市崇明陈家镇奚家港渔业村周边建筑工地砌房子时，发现新渔船厂扬尘污染严重。每次有船来维修，都会使用将船体表面油漆喷掉，产生大量粉尘。7月16日，他又反映：近两日该厂又开始喷砂作业了。从他发来的照片看到，一艘约二层楼高的船只被拖在岸上停靠，沙尘漫天，身后隐约可见露天堆放的黄沙。

记者了解到，紧邻长江入海口的陈家镇奚家港渔业村，渔民占村总人口的70%以上。资料显示，奚家港渔业村的近海水产品捕捞量在本市近海水产品捕捞总量中占重要，曾是“上海第一渔村”。虽然渔业在上海经济产业结构中占比很小，但它是上海水产品市场的重要补充。

新渔船厂的状况到底如何？是不是真的像沈先生描述的那样糟糕？记者赴崇明实地采访。

7月17日上午10时许，记者来到陈家镇北陈公，从一处标志着“东海水产”的小转入奚家港水闸桥附近，前行800米进入奚八公，一上看见两个露天沙石堆场、一个水泥搅拌站，搅拌车驶过，尘土飞扬。再穿过一座10多米长可上折的铁吊桥，便到了奚家港。记者粗略数了下，港口内停放着50多艘船。岸边建筑上的招牌显示，这里正是新渔船厂，陆地面积约3000平方米。只见3艘二层楼高的钢制渔船“沪崇渔”已被拖上滩涂，一艘还等候在水中。

今年的禁渔期从5月1日开始。其间，渔船归港，渔民们会选择这个时段整顿装备、修补船只。眼下停泊在船厂的，就是等待修理的渔船。走近看，地面覆盖着厚厚的黄沙，皮肤黝黑的工人们正在焊接螺旋桨；还有一位在船上用钢刷手动刷洗；另一名油漆工用刷子往船身上涂棕色的沥青防锈漆。工人说：“先要除漆，然后涂两次防锈漆，渔船标志性的蓝漆也要涂两次。这两艘已完成除漆，还有一艘待清洗保养。”因为除漆已完成，记者在现场并未看到制造扬尘的除漆场面，但刺鼻的气味仍令人感到喉咙发痒。

船厂王厂长坦陈，厂里采用的是传统、低廉的喷砂除漆，也就是以压缩空气为动力，喷料形成高速喷射束喷射到船体表面，达到清除锈皮和污物的效果。由于喷砂的磨料一般不能回收，清理现场也比较麻烦，所以污染是有一点。记者问：怎么解决扬尘污染？厂长表示，喷砂装置中会安装水管，操作中通过水雾减少扬尘，“如果不喷水，环保通不过”。

下午2时，记者与崇明区环保部门执法人员再次来到新渔船厂。此时，仓库里的两台空压机发出刺耳噪声，上午还等候在水中的那艘渔船，在气囊和牵引机的作用下，正缓缓移到岸上。随着一声高音嘘声，气囊放气时将地上的黄沙吹得有一人高。记者进入维修车间，一股呛人的味道扑鼻而来，里面满地都是木屑和发黑的五金用品。一名工人正拿着3块刚刚涂完蓝漆的木板出来。记者询问其收入状况，对方称除漆、涂漆的费用挣到手两三千元，而且只能干几个月。

船厂内是否配备环保设备？厂长指了指走廊里两台带有蓝色软管的设备，称这就是环保设备，用来收集粉尘和焊接时产生的废气。这两台机器直径约20公分，体积与空调外机相当。但从记者抵达船厂后的几个小时里，施工现场始终未见过任何回收废气的设备，人员也未配备防护措施。

当天吹西南风，风力4—5级，为了检测喷砂设备是否配备水雾设施，环保执法人员要求现场演示。厂长从仓库里拿出一定量的黄沙，将其倒入喷砂的箱体中。后，细密高速的颗粒瞬间汹涌而出，工人一个踉跄，没拿稳喷砂枪，抬手直冲半空，空气中立马扬尘四起，钻进口鼻和眼睛里。据称，每艘船平均需要进行4到5次持续约1个小时的除漆过程，每次喷砂所需沙量约100斤。厂长说，最近一次使用雾化设备是6月底，但当记者要求工人启动雾化设备时，现场工人始终无法，表示“长时间没用了，需要维修。”

不久，新渔船厂的施老板匆匆赶来。据其介绍，船厂建于1985年，原本是乡镇集体企业，1998年转型成股份制民营企业。早些年，船厂除却人工费和杂费，年纯利润约15万元左右。近几年费用涨幅较大，估计利润不到10万元。现有15名工人，平均年龄60岁以上，以前都是渔民，现在是渔业村的居民户。船厂生意是季节性的，一般5月份休渔期开始做3个月，10月底开始做2个月，一年开工5个月左右，年业务量约20艘，大型船只也没有能力接手。

据现场环保执法人员透露，新渔船厂喷砂作业过程中产生的粉尘没有采取有效防止措施，违反《上海市大气污染防治条例》第六十二条，再加上此前该厂废物与非废物混合存储且贮存场所没有设置废物标志，将依法对其进行处罚。不过，该船厂为附近渔民服务多年，渔民对船厂也有感情，大家担心罚款是否会导致船厂关门。

新渔船厂又被称作“沙滩船厂”，往往以家庭作坊式的小型近海渔船修理为主，在滩涂区域直接修理渔船，生产条件简陋且能力较弱，相应的工艺流程、工艺控制全凭经验，缺乏科学的管理。眼下，崇明生态岛建设容不下违规企业，但渔民对其仍有需求。崇明区有关部门能否帮助类似“沙滩船厂”规范、升级，更好地服务岛上渔民？

7月20日上午，崇明区区委副、区长李政走进上海人民直播室，做客2018“夏令热线·区长”节目。记者带去的问题是：崇明正在建设世界级生态岛，但居民投诉陈家镇奚家港新渔船厂生产作业时扬尘漫天，污染严重。对船厂的扬尘作业，是不是只有环保处罚一个办法？

陈家镇镇长首先介绍了相关情况：新渔船厂建厂30多年，设施设备相对陈旧。在前段时间的整治中，已对企业提出整改要求喷砂磨料，企业总体是配合的，也上了一些设施。但从目前情况看，在设施使用或作业时，仍存在达标扰民情况。对此，“我们将按照一贯的处置办法，要求其停产整改，不达标不允许生产。”镇会关注企业整改情况，与环保部门一起对其进行指导，确保排放行为达标。

区环保局负责人称，通过几次对企业的执法检查，发现其主要存在扬尘和危化品堆放不合规问题。按照环保，生产过程中产生的工业粉尘，要在相应密闭的空间内收集处置，不能产生污染；至于危化品，要有专门的管理，要防渗透，要有标志，要有台账记录，还要有资质进行处置。从检查情况看，新渔船厂这两方面均不达标，已对其进行处罚。目前企业停产整顿。

区农委负责人从渔业生产角度介绍情况称，新渔船厂在渔业生产中发挥过很大作用，但作为一个企业，首先必须达到环保、消防的最基本要求，在此基础上，才能展开专业修船业务。目前整个崇明有225条渔船，奚家港渔业村约占一半，有106条，其中80条已经过标准化，这些船只的修理，一般是送到江苏的如东、常熟等地。剩下的26条都是老旧渔船，这些船的临时性修整，如网杆的小修小补，大多在新渔船厂完成。去年本市出台文件，明确到2020年本市海洋渔船有控制艘数、控制功率的“双控”任务，要求崇明在三年内控制船只，进行拆减，目前这项工作正有序开展。今后几年，崇明海洋渔船会逐渐减少。

李政指出，新渔船厂的问题非常典型，涉及发展和环保关系的处理问题。任何企业，环保达标是底线，也是生产发展的基础，不能以为代价，反对生态的行为。发展要以尊重自然、为前提。崇明以建设世界级生态岛为目标，必须把生态作为重要原则。对环保违法违规行为，要实行零。生态是崇明的立岛之本，所以在崇明，不管是学习、工作、生活，都应珍爱生态，生态，每个人都应自觉成为生态的捍卫者。新渔船厂长期从事修船服务，为广大渔民做了大量工作。但在当前加强长江生态大的情况下，还是要把放到更突出。要按照环保要求，积极采取有效措施，改进工艺，提高生产水平。对此，属地要加强日常监管，环保部门要加强执法，农委作为主管部门，要结合当前正在开展的长江渔船拆减工作，并结合渔业长远发展，做好监督管理执法工作。